Gemeentelijke herindeling, heel Nederland heeft er in de laatste twee eeuwen mee te maken gehad en altijd is er gedoe. Het protest tegen de grenscorrecties en fusies die ik van dichtbij heb meegemaakt deed mij soms denken dat de nazi-bezetter weer terug was. Alsof de grote buur-stad de slechtheid zelve was en iedere vorm democratie en persoonlijke soevereiniteit verloren dreigden te gaan.
Woningnood, wie is er niet groot mee geworden? Er is ook bijna niet tegenop te bouwen: de bevolking groeit, de gezinnen worden kleiner en we willen steeds luxer en groter wonen. Waar vroeger een gezin drie hoog achter woonde, is dat nu slechts iets voor één student. Steden zijn na de oorlog gegroeid met wijken vol flats voor gezinnen, maar nu wil elk gezin een tuintje.
Bij elke crisis in of vlakbij Europa hoor je de vraag weer: hoeveel vluchtelingen kan Nederland aan? Meer dan honderd, dat zal iedereen het mee eens zijn, en minder dan 17 miljoen. Maar waar de grens precies ligt, kan en wil niemand zeggen. Op die enkeling na die altijd 'nul' zegt. Maar zelfs die enkeling weet dat het meer dan nul is. Deze drie problemen -en nog een paar andere- zijn, deels, op te lossen met één maatregel.
De bevolkingsgroei kan niet oneindig doorgaan. Woningen bouwen kan niet oneindig doorgaan. Er moet ruimte overblijven voor landbouw, stadsparken, bossen, heide, recreatie, sport en het liefst ook nog wat echte natuur. Daarom is het goed om per gebied aan te geven hoe vol het mag worden met woningen en werkgelegenheid en hoeveel ruimte er moet over blijven voor de andere zaken. Ik stel voor alle gemeentes in te delen in drie categorieën: urbaan, semi-urbaan en ruraal. Vier categorieën mag ook, bijvoorbeeld met semi-ruraal tussen semi-urbaan en ruraal. Bij elke categorie hoort een bandbreedte van aantal personen per vierkante kilometer. En van percentage van het totale oppervlak dat voor recreatie, sport en landbouw gebruikt kan worden. En tot slot hoeveel ruimte er voor natuur, al dan niet aangelegd, gereserveerd dient te worden.
Op deze manier krijgt iedere gemeente een duidelijke rol: urbaan staat voor huisvesting met daarnaast recreatie, sport en wat parken. Bij semi-urbaan ligt de nadruk iets minder op huisvesting en is er daarom meer ruimte voor bossen en landbouw. In een rurale gemeente is het niet de bedoeling dat er heel grote kernen ontstaan, maar moet juist het landelijke karakter bewaard blijven. En omdat de rol van iedere gemeente zo duidelijk wordt, is een stuk makkelijker om gemeentes samen te voegen: gemeentes met een zelfde functie die aan elkaar grenzen dienen samengevoegd te worden. Op die manier is het onderhoud van natuur in rurale gebieden minder versnipperd, wordt de afwisseling van woningbouw met stadsparken niet dwarsgezeten door gemeentegrenzen en kunnen faciliteiten voor sport en recreatie beter afgestemd worden op de behoefte, met name in minder dichtbevolkte gebieden.
Omdat met dit systeem precies duidelijk is hoeveel mensen er binnen iedere gemeente kunnen wonen, is met een beetje demografische voorkennis best goed te voorspellen waar en hoeveel woning er bijgebouwd dienen te worden. En indien er zich weer een stroom vluchtelingen aandient, is met een zelfde soort berekening makkelijk te bepalen waar er nog plek is voor de nieuwe inwoners en hoeveel er daarna nog bij kunnen.
Geen opmerkingen:
Een reactie posten